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    科技頻道

    宜春市人民政府關于印發宜春市“十四五”科技創新規劃的通知 ?


    來源:operation16
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    為穩增長、調結構、促改革、優生態、惠民生提供有力的科技支撐。根據《國家創新驅動發展戰略綱要》《江西省創新驅動發展綱要》《宜春市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,制定本規劃

    “十四五”期間,是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后、全面開啟建設社會主義現代化國家新征程的開局期,是我省在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先的關鍵期,是我市在順利實現全面建成小康社會的基礎上乘勢而上、向全面建設社會主義現代化國家邁進的起步期。立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,必須持續實施創新驅動發展戰略,加快推進科技創新升級,為穩增長、調結構、促改革、優生態、惠民生提供有力的科技支撐。根據《國家創新驅動發展戰略綱要》《江西省創新驅動發展綱要》《宜春市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,制定本規劃。

    一、基礎:科技發展的條件

    “十三五”時期,是我市經濟社會和科技發展的重要戰略機遇期,市委市政府高度重視科技創新,堅持新發展理念,大力實施創新驅動發展戰略,聚焦產業創新、工業強市,不斷深化科技管理體制機制改革,持續加強、優化和轉變科技創新管理、服務職能,補短板、強實效,創新型城市建設蹄疾步穩、產業技術創新水平逐步提升、創新平臺建設成效明顯、科技創新生態持續優化,全市科技創新實力不斷增強,為宜春經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

    ——研發投入持續增加。2020年全社會研發投入總量為42.09億元,比2015年的12.89億元增長2倍多,其占GDP比重為1.51%。

    ——科技企業持續成長。2020年新認定高新技術企業309家,總數達到725家;入庫國家科技型中小企業716家;擁有省級(潛在)瞪羚企業10家;明冠新材料股份有限公司在上交所科創板掛牌上市。

    ——平臺建設持續推進。新組建省工程技術研究中心28個、省重點實驗室2個、省企業技術創新中心1個、省新型研發機構2個,省級科技創新平臺總數達到63個;上高縣、樟樹市、高安市獲批省創新型縣(市、區)。

    ——創新基地持續升級。豐城高新區升格為國家高新技術產業開發區,高安市、奉新縣獲批省級高新技術產業園區,高安市獲批國家綠色光源高新技術產業化基地,袁州鋰電新能源、豐城生物制造獲批國家火炬特色產業基地。

    ——人才隊伍持續壯大。圍繞主導產業和重點領域,共引聚國家高層次人才35人,博士420人、碩士3691人、規上企業高層次管理人才5212人,與中科院系統10名院士、31名專家建立了長期科技合作關系。

    ——科技成果持續涌現。我市為第一完成單位的科技成果共獲得省科技獎勵27項,其中一等獎2項、二等獎10項、三等獎15項;每萬人有效發明專利擁有量達2.41件。

    ——科技服務持續提升。建立全省第一支“企業科技特派員”隊伍,得到省政府領導的批示肯定,并在全省推廣。創建全省第一批“農業科技創新聯盟”,組織科技人員深入農村一線服務。建成全省第一個線上技術交易平臺,推動科技資源與企業需求實現有效對接。組建全省第一個高企合作交流平臺,在全省創造性地成立了高新技術企業協會。

    二、目標:“十四五”科技發展思路與發展目標

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、省第十五次黨代會精神及市第五次黨代會精神,緊緊圍繞建設江西綜合實力強市目標,奮力打造開放創新強市要求,深入實施創新驅動發展戰略、科技創新“135”戰略(一橫三縱五要素)、人才強市戰略,以建設創新型城市為目標,以“項目建設”、“研發投入”、“科技開放”為抓手,加強核心關鍵技術攻關,增強自主創新能力,擴大科技開放合作,走產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合之路,促進我市產業高質量跨越式發展,為加快建設江西綜合實力強市提供強勁科技支撐。

    (二)基本原則

    1.突出創新引領。創新是第一動力,人才是第一資源,突出問題導向和應用需求,明確我市創新驅動發展的主攻方向和關鍵領域,實施人才引領發展戰略,突破關鍵核心技術,提高自主創新能力,塑造未來科技領先優勢。

    2.發揮優勢特色。結合我市資源稟賦和產業基礎,切實抓好鋰電、中醫藥、新材料等具有比較優勢和先發優勢的特色產業,實現局部領先的戰略格局。

    3.夯實基礎條件。加強基礎研究和應用研究,加快成果應用,實現全鏈條支持,提升原始創新創造能力。強化自主創新和協同創新,加大全社會研發投入,圍繞產業發展需求,強化創新供給能力,補齊成果不足短板。

    4.深化科技改革。堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”,將改革放在首要位置,破除局限,提高站位,創新舉措,激發科技創新活力,掌握科技發展的主動權,全面推進科技創新治理體系和治理能力現代化。

    5.擴大科技開放。面向我市經濟社會發展和區域科技合作主戰場,發揮政府在科技合作中的引導帶動作用,著力聚集各類創新技術、科技人才、高新項目、研發平臺等資源要素。突出企業在科技合作中的主體地位,成為開放創新的主力軍。

    (三)發展思路

    圍繞“中心城區強起來、縣市區跑起來、大宜春立起來”三大目標,規劃實施科技創新“135”戰略,完善空間布局,制訂行動計劃,確立服務保障,構建“一核三區五基地”創新布局,實施“三大”專項行動,創建“五大”創新工程。

    (四)發展目標

    到2025年,科技創新引領發展能力明顯增強,綜合科技創新水平進入全省前列,科技基礎條件更加堅實,自主創新能力顯著提升,創新創業生態更加優良,創新創業活力持續增強,加快邁入創新型城市行列。到2025年,實現以下主要指標:

    ——綜合科技創新水平指數位次進入前列

    ——全社會R&D經費支出較2020年翻番

    ——規模以上工業企業R&D經費支出與營業收入之比達1.5%

    ——每萬人有效發明專利擁有量達4件

    ——技術合同成交金額達30億元

    ——打造優勢特色產業,高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達43%

    ——高新技術企業數量達1200家

    ——國家級科技創新基地、平臺、載體新增10個

    三、橫向:構建“一大”創新布局

    從空間角度謀劃科技工作,按照“一核三區五基地”要求推進。以中心城區為核心,打造袁上萬創新引領區、豐樟高創新示范區、昌銅四縣創新賦能區“三個創新示范區”,扶持壯大宜春經開區國家鋰電新能源高新技術產業化基地、宜春豐城高新技術產業開發區、宜春高安綠色光源高新技術產業化基地、樟樹中醫藥產業基地、宜春中心城區“生態+大健康”創新示范基地“五個基地”。

    (一)一核:中心城區自主創新核

    以自主創新驅動要素聚集,助力市本級“中心”地位實至名歸。以宜春市打造贛湘鄂區域中心城市為契機,通過自主創新驅動,破解中心城區首位度不高、向心力不強、城市形象不優等問題,增強中心城區經濟輻射力、產業支撐力、要素集聚力,加快做大做強中心城區,以鋰電產業、富硒產業為抓手,將宜春市中心城區發展為自主創新的核心,使之真正成為引領全市甚至贛西區域創新發展的核心和龍頭。

    (二)三區:三個創新示范區

    打造三大特色創新區域,即袁上萬創新引領區、豐樟高創新示范區、昌銅四縣創新賦能區。重點強化經濟技術開發園區、高新技術產業園等園區在科技創新中的橋頭堡作用,形成宜春市“三區多園”創新發展大格局。

    1.袁上萬創新引領區。協同宜春主城區自主創新發展核,使袁上萬通過創新升級“兩翼”,即優勢產業升級翼和新興產業發展翼,與主城區形成“一核兩翼”的協同創新引領區,使袁上萬創新引領區與主城區自主創新核心區形成聚集效應。重點以萬載工業園、上高電子信息產業園和格林德新能源產業園等的規劃、擴建和項目引進為創新發展依托,著力構建袁上萬現代化產業體系。既要注重傳統產業轉型升級,更要注重培育壯大新興產業。

    2.豐樟高創新示范區。豐樟高作為宜春市乃至江西省的經濟發展明星地區,主導宜春經濟的半壁江山,其后盾是強勁的工業發展基礎。未來5年,通過技術升級,特別是“數字經濟+實體經濟”、“人工智能+實體經濟”模式,加快豐城市能源產業、建材產業、機電產業、生物食品產業和資源循環產業等五大支柱產業,樟樹藥、酒、鹽和金屬家具四大支柱產業,高安的陶瓷建材行業、物流業、機械光電業等縣域經濟標桿產業的升級改造,將豐樟高經濟帶打造成宜春市轉型升級示范區。

    3.昌銅四縣創新賦能區。加快靖安、奉新、宜豐、銅鼓昌銅四縣綠色有機產業發展。在該區域大力發展以糧食、茶葉、蔬菜、水果等為主的綠色有機及休閑農業等產業,以食品安全理念、生態發展理念、三產融合理念,輔之于高科技和互聯網手段,賦能傳統農業為現代農業?!笆奈濉逼陂g,有機農業年均綜合產值平均每年不低于100億元。通過生態農業、有機食品、健康養生、生態保護等產業融合和產業鏈延伸、品牌建設等,使昌銅四縣成為宜春乃至江西省綠色創新引領區,成為經濟與生態協調發展的樣板區。

    (三)五基地:五個創新示范基地

    加強宜春經開區國家鋰電新能源高新技術產業化基地、宜春豐城高新技術產業開發區、宜春高安綠色光源高新技術產業化基地、樟樹中醫藥產業基地、宜春中心城區“生態+大健康”創新示范基地等五大基地建設。通過五大創新示范基地,樹立新經濟行業標桿。從科技資源整合、資本市場對接、綜合服務平臺、產業賦能機制、投資基金保障等方面,加快五大基地的配套制度和配套設施建設,旨在協調科技資源,對接資本市場,穩定產業鏈和供應鏈等方面,發揮基地的聚集效應,從而使基地成為標桿行業孵化的場地。

    四、縱向:實施“三大”專項行動

    以時間軸確立行動計劃,實施“三縱”戰略,持續進行“三大專項行動”:研發投入攻堅行動、科技型企業梯次培育行動、創新生態優化行動。

    (一)研發投入攻堅行動

    形成多元分級投入體系,堅持大投入大支持、小投入小支持、不投入不支持的原則,重點支持關鍵性、標志性創新項目。

    1.推動全社會加大研發投入力度。堅持政府財政資金投入為引領,企業資金為核心,社會和金融資本為重要補充的研發投入體系。進一步發揮地方和政府部門財政支出對研發投入的引導作用。壯大創新企業群體,強化企業研發投入主體地位。實施更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策。拓展優化創新激勵政策,增強企業創新動力。加大對高等院校、科研院所科技經費的支持力度,引導提高學科和團隊建設經費用于研發活動的比例。鼓勵科研院所、高等院校與企業開展以企業為主體、產業為導向的緊密型產學研合作,鼓勵科技人員開展創新創業和實施科技成果轉化。鼓勵企事業單位、社會團體等社會力量設立科學研究基金。

    2.發揮財政科技投入引導作用。貫徹落實國家和省委、省政府關于科技投入相關政策性規定,做好科技支出年度預算,使投入與規劃相銜接,建立與科技發展相適應的支出結構。建立財政科技投入穩定增長機制,以適應不斷增長的科技發展要求,引導企業逐步增加科技投入,形成財政投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的科技投入體系。改進財政科技經費支持方式,提高財政科技經費支出中實際用于研發活動的比例。利用市場經濟手段,通過體制機制創新,推動金融機構和社會資本對科技創新投入,繼續利用好“科貸通”,形成政、銀、企協同創新的資金保障機制。

    (二)科技型企業梯次培育行動

    以科技創新助力產業升級為主線,實施從科技型中小企業向高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業乃至科創板上市企業升級目標行動。

    1.著力培育高成長性企業。以發展高新技術產業為導向,聚焦新技術、新產業、新業態、新模式的“四新”領域,強化資本市場對接、強化人才引進,大力培育成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大的高成長性企業發展成獨角獸(潛在、種子)、瞪羚(潛在)企業,并進行配套獎勵扶持。到2025年,力爭培育獨角獸(種子、潛在)企業2家以上。

    2.加快發展高新技術企業。鼓勵高新技術企業設立研發準備金,持續增加研發投入,突破一批核心關鍵技術,提升自主創新能力,培育支撐高新技術產業及戰略性新興產業發展的主體力量,持續壯大高新技術產業,激發企業創新活力與內生動力。到2025年,高新技術企業總數達到1200家。

    3.不斷壯大科技型中小企業。高度重視科技型中小企業在科技成果轉移轉化和發展新產業新業態中的積極作用,促進雙創孵化載體提質增效,鼓勵科技人才創業,完善科技中介服務,強化科技金融服務,落實鼓勵中小企業發展優惠政策,構建良好創新創業生態,推動科技型中小企業蓬勃發展。到2025年,科技型中小企業總數達到1500家。

    (三)創新生態優化行動

    優化科技創新生態環境,形成全社會創新合力。通過政策引領,使政府、企業、高校、科研機構、科技中介等創新主體協同發力;通過平臺打造,使技術、人才、項目、資本等創新要素聚焦發力。同時,發揮科技創新在優化社會生態、賦能高質量發展中的作用。

    1.完善創新政策體系。進一步完善科技政策對創新的內外驅動,大力推進科技政策體制機制創新,構建符合科技創新和產業發展未來需求的制度體系,破除阻礙創新和公平競爭的體制機制弊端,提供普惠、精準、平等、包容的制度供給,建立持續、長久、高效的政策引導機制和科技服務機制,形成創新友好的市場環境。建立以信任和包容為前提的科研管理機制,改進倫理規范和學風建設,構建以誠信和責任為基礎的創新生態,充分激發全社會創新創業創造活力。

    2.發展科技服務業。鼓勵和引導科技服務業發展,加大科技服務市場培育力度,拓寬科技服務領域,提升科技服務質量,優化科技服務業發展環境。重點引進和培育研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、知識產權、科技咨詢、科技金融、眾創空間、企業孵化等符合宜春產業發展需求的科技服務機構(企業),鼓勵和引導科技服務機構(企業)在宜春積極開展科技服務,滿足市內科技企業特別是科技型中小企業的服務需求;通過市場調節功能,在宜春聚集一批高層次科技服務專業人才;進一步建立健全科技型中小企業創新服務體系,逐步形成全面、專業的科技服務產業鏈。

    3.推進創新載體建設。引導和支持高校院所、領軍企業、知名孵化機構等多元主體,利用閑置廠房、樓宇和存量土地等改(擴)建為市級以上創新創業載體。鼓勵創新創業載體按市場化方式合作共建、自建公共技術服務平臺,為在孵企業提供設計研發、檢驗檢測、中試和標準化服務等。支持創新創業載體主辦或承辦具有影響力的創業大賽、創業沙龍、創業培訓等各類創新創業活動。支持創新創業載體提檔升級,對新認定的省級以上創新創業載體給予補助。

    五、要素:創建“五大”創新工程

    以提升科技工作水平為目標,實施關鍵技術攻關工程、科技人才培引工程、創新平臺創建工程、科技成果轉化工程、科技服務提升工程等“五大創新工程”。

    (一)關鍵技術攻關工程

    把握方向,瞄準重點領域發力,支持鋰電、數字技術、人工智能、5G應用、富硒產品開發、中醫藥等關鍵技術的研發和突破,探索跨領域的協同攻關。

    1.加強技術頂層設計。加強對技術需求的戰略掃描,突出交叉性和綜合性,對創新鏈條進行系統分析,形成研究指南,引導科研人員有針對性地開展應用基礎研究。采取政府支持和市場機制相結合,對產業帶動性大、輻射效應強的應用基礎研究領域予以長期支持。

    2.提高原始創新能力。進一步加大基礎研究投入,引導和帶動社會力量提高對基礎性研究的投入力度,鼓勵有實力的企業開展基礎研究或投資基礎研究,強化應用基礎研究投入保障力度。在增加總投入的同時,進一步完善制度機制,推動縣市區政府加大對基礎研究的投入力度和平臺建設力度。

    3.開展“揭榜掛帥”攻關。創新項目生成機制、科研組織模式、資源配置方式,實施重點技術攻關項目“揭榜掛帥”制度,提高科研攻關效率,擴展資源協同范圍,解決關鍵技術問題,支撐和引領產業高質量發展。

    (二)科技人才培引工程

    通過優化人才成長環境,實施更加積極的創新創業人才激勵和吸引政策。

    1.培育、用好本土人才。培育、用好本土人才,繼續實行科技特派員制度,實行“百名科技特派員進企業”計劃,力爭實現科技特派員攻克技術難題超百項、歸集研發費用破億元、推動技術交易10億元目標。加強國家級萬人計劃、省級百千萬人才工程項目申報,提供本土創新型人才的上升渠道。

    2.引進各層次特殊人才。結合地方經濟發展特色,實施人才引進“省級高層次人才計劃”,加大創新型人才引進力度,5年內擬引進各類創新型人才1000人,力爭引進國家高層次人才5-10人,培育省雙千計劃人才50人以上。

    (三)創新平臺創建工程

    加強三類創新平臺建設,以企業平臺為基、產業平臺為先、區域平臺為重,發揮三類平臺在科研創新研發中的依托作用;發揮宜春學院等高校和科研院所科技創新和人才聚集的平臺效應,重點支持鋰電新能源產業研究院、生物醫藥產業研究院、富硒產業研究院三大創新平臺。

    1.以企業平臺為基,發揮企業在研發和人才聚集中的作用。通過“放管服”機制改革,充分發揮企業在創新發展中的主體性地位;加大對企業的扶持力度,引導企業加大研發投入,鼓勵企業建立實驗室、工程(技術)研究中心或企業技術中心;引導企業與高??蒲性核献?,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系;市縣兩級政府出臺優惠政策,鼓勵企業面向全國招聘技術人才,使企業成為創新型人才的聚集地。

    2.以產業平臺為先,帶動融合創新發展和特色創新發展。發揮產業平臺在產業發展中的整合力,推動產業轉型、產業跨界融合創新,以技術創新和組織結構創新帶動第一、二、三產業融合發展;通過產業政策傾斜平臺與產業、行業協會信息交匯發揮引領創新作用,強化地方產業特色,形成特色競爭優勢。

    3.以地區平臺為重,形成全市創新發展一盤棋的大格局。發揮縣域創新平臺引領作用,形成基于不同區域產業特色和資源稟賦特色的創新發展棋盤“定式”,并通過縣域平臺的競爭,激活創新活力的“全市一盤棋”。發揮市級層面平臺統領作用,從市級層面,通過政策平臺、研發平臺等,培育和引進科技型企業、科技型項目和科技型人才,重點發揮鋰電新能源產業研究院、生物醫藥產業研究院、富硒產業研究院等科技研發中心等市級研發平臺在特色產業領域原創性技術開發中的支撐作用。

    (四)科技成果轉化工程

    1.加快建設科技成果轉化載體。集聚科技成果、知識產權、資金、人才、服務等創新要素,鏈接高校、科研院所、企業、投融資機構等創新主體,建設線上與線下相結合的新型技術交易服務平臺;大力發展創新創業孵化平臺,形成轉化應用的快速通道;支持有條件的縣市區打造科技成果中試平臺,面向優勢產業開展中試熟化與產業開發;結合宜春創新驅動發展戰略,打造一批科技成果產業化基地,推動國內外重大科技成果在基地轉化和產業化。

    2.強化科技成果轉化服務功能。建立重大成果轉化數據庫,掌握我市科技成果;發揮宜春高企協等在促進科技成果轉移轉化中的紐帶作用,提升研究學會、行業協會服務科技成果轉移轉化能力和水平;支持大型科學儀器設施開放共享,探索實施大型科學儀器設施開放共享服務補貼;完善技術交易等各類平臺功能,促進科技成果與資本有效對接。

    3.完善科技成果轉化激勵機制。加大對科研人員向企業轉化科技成果的獎勵力度,鼓勵高校、科研院所等事業單位科研人員在崗創業、離崗創業,或到企業、其他科研機構、社會組織等兼職,并按規定獲取報酬。鼓勵技術轉移服務機構開展技術轉移服務活動,鼓勵高校、科研院所等向企業輸出科技成果,鼓勵企業承接高校、科研院所科技成果并實施轉化。緊密對接我市產業技術創新需求,實施企業科技特派員行動,推廣先進實用技術項目。

    (五)科技服務提升工程

    1.提升科技部門服務水平,變被動服務為主動服務。以習近平總書記“清”、“親”政商關系思想為指導,科技部門主動、不定期下到企業,了解企業科技需求,發揮科技部門的組織協調作用,鼓勵和支持企業向上爭取科技項目和科技資金。通過公共服務平臺,提升科技服務企業的能力,做好創業孵化、企業創新升級和科技成果轉化等服務。

    2.科技服務方式和手段多樣化,形成“兩級多元”科技服務體系。由縣市兩級政府牽頭,社會資本參與等方式,通過政府與市場“兩只手”,構建科技信息平臺、培育科技中介、創建科技金融服務機構,提升科技研發服務、科技推廣服務、科技信息服務、科技金融服務的水平,形成縣市兩級、組織方式多元化的“兩級多元”科技服務體系。

    3.整合資源助力服務科技創新,形成科技服務的社會合力。企業借力:通過政府主導,協調宜春學院等高校和科研院所科技人才,以科技特派員等方式助力企業科技創新。平臺發力:通過高企協會、行業協會等平臺,獲取科技信息服務,發力推動企業科技創新水平再上新臺階;建立、完善公共服務平臺,為企業科技成果轉化服務。機構助力:科技研發機構和研發人員助力企業平臺和生產一線,使研發接地氣、縮短研發機構(人員)科研成果與現實生產力的距離。政銀企合力:通過政府牽頭,聯合金融機構,面向科技型企業推行科貸通科技創新金融服務,形成政、銀、企助推科技創新合力。

    六、項目:支撐產業發展

    把科技項目建設作為科技工作的重點,緊緊圍繞支柱產業和特色經濟的發展,樹立靠項目搞科技,靠項目出成果,靠項目出人才,靠項目搞創新的觀念,積極爭取和組織實施各類科技項目,增強企業的核心競爭力,提升區域科技創新能力?!笆奈濉逼陂g,重點圍繞以下技術領域組織實施一批科技項目,力爭取得一批具有牽動性、集成性和標志性的科技成果和產業成果,部分領域技術水平達到省內領先,重點產品達到省內領先或國內先進水平,并能實現產業化。

    (一)工業類

    1.鋰電。長壽命高能量密度動力電池、磷酸鐵鋰動力電池、聚合物鋰電池、鋰離子電池、快充動力電池及動力電池管理系統,低成本高能密度Ni-Mn固溶鎳基正極材料、長壽命高電壓富鋰錳基材料和三元正極材料、新型硅酸錳鋰正極材料、電池級碳酸鋰、天然石墨、人造石墨等鋰電負極材料、高比容量微孔硅基和錫基負極材料、碳酸鋰材料等。鋰電池隔離膜、鋰電池鋁塑膜、金屬鋰錠鋰粒子、金屬鋰相關合金產品、鋰電五金設備,鋰長石、鋰云母、鋰離子電池鋼殼、鋰長石粉。低品位鋰云母及細晶巖型鋰云母提鋰制備碳酸鋰工藝,碳酸鋰冶煉廢渣處理。高性能驅動電機開發與產業化,高性能動力電池及其相關配件的開發與產業化,純電動汽車電控技術及智能化新能源汽車研發及產業化。

    2.新材料。高性能硬質合金及其制品、超高純稀土金屬、稀土氧化物功能粉末、高性能稀土永磁材料及家電、風力發電、超高速晶圓及其制備材料研發、汽車用特種永磁電機的開發與產業化。新一代節能健康的光電顯示行業用新材料、新一代太陽能電池及關鍵光電材料的開發和產業化,高純度金屬有機化合物等電子化學品、專用化學品、反光材料的開發及產業化、新型有機硅材料、高端工業清洗劑、新型復合軟磁材料、高折射率玻璃微珠、鋁型材及其系列產品、新型彩色鋼板、新型建筑材料、納米蒙脫土、納米阻燃劑、環氧樹脂改性添加劑、稀有金屬及其制品的制造和銷售。微棱鏡反光膜、擴散板、納米隔熱保溫材料、環保薄膜、環氧樹脂、汽車電動玻璃升降器、光學復合膜、太陽能電池背板、漆霧凝聚劑、拋光材料,纖維棉、環保萬能膠、AB膠、強效鉛酸蓄電池環保密封膠粘劑型等開發和產業化。

    3.電子信息(數字經濟)。圍繞電子信息、新一代信息技術等產業,通信工程、電子與智能化工程、計算機網絡工程,支持軟件產品、微電子技術、計算機及網絡產品、通信產品技術、廣播電視技術產品、新型電子元器件、信息安全產品、智能交通產品、電子元器件、電子專用設備、鐵基非晶、納米晶軟磁合金材料、跑步機零部件等技術開發,數字經濟相關技術研發。

    4.先進裝備。高性能數控機床、高性能復合導體研究、固體制劑成套裝備及信息化管理系統、自動化柔性生產線、農機園林電機、機器人開發與產業化;面向軌道交通、航空航天、印刷、冶煉、醫療等行業的智能裝備;智能起重機械、礦山機械塔基、智能高速電梯扶梯開發與產業化。

    (二)農業類

    1.現代農業。聚焦富硒農作物標準化生產技術創新研究與產業化示范;特色蔬菜、富硒水稻等新品種選育及生產提質增效關鍵技術研究與示范;農作物病蟲害綠色防控關鍵技術研究與示范。

    2.農業加工。圍繞我市富硒、油茶、水稻、中藥材等農業主導產業和經濟作物、畜牧水產等農業特色產業,研發大宗糧食、特色經濟作物、畜牧水產等生產加工的關鍵新技術、新工藝及關鍵裝備,開發綠色、營養、健康農產品,并進行產業化示范。

    (三)社發類

    1.生物醫藥。聚焦中醫藥產業發展,針對具有清晰臨床定位的中藥新藥研發及產業化;中藥大品種及傳統經典名方二次開發與產業化;中藥優質增效及產業化技術提升研究;生物藥與化藥產業關鍵技術研究;生物資源高值化制備天然健康產品關鍵技術研究及示范;優勢大宗原料藥及醫藥中間體關鍵制備技術產業化;暢銷藥物的改良型創新或仿制產品產業化;具有臨床優勢的針對抗腫瘤、心腦血管、抗病毒等重大疾病領域藥品產業化。

    2.資源與環境。支持河湖水生態安全生物監測技術體系構建及示范應用;資源綜合利用技術及產品(裝備)開發;節能環保型材料關鍵技術及應用研究;重大節能環保及資源回收新型高效節能裝備開發與產業化;固體廢棄物、廢水、有害氣體的無害化處理及工業廢棄物的回收再利用裝備開發與產業化。

    七、保障:規劃實施的保障措施和評估

    強化創新政策法規保障,加大科技創新投入,增強人才培養引進力度,健全創新治理和激勵機制,形成規劃實施的強大合力,保障規劃順利實施。

    (一)切實加強組織領導

    始終堅持創新是引領發展第一動力,加大組織領導和統籌協調的力度,創新體制機制,動員更多的政府、企業、社會力量,組織更多的人力、財力、物力投入科技發展和創新驅動,形成創新驅動發展的強大合力和濃厚氛圍,切實把創新落到產業、企業和項目上。建立科技工作領導小組,統籌協調全市創新發展相關工作,持續優化創新政策體系和發展環境,及時解決創新發展中的困難和問題。各地要圍繞本規劃提出的目標、任務和政策措施,制定年度工作目標和工作計劃,定期檢查,抓好落實。

    (二)完善科技治理體系

    加快政府職能轉變,整合市級科技計劃、專項或基金等,實行分類管理、分類支持,探索實行充分體現人才創新價值和特點的經費使用管理辦法,完善人才培養、吸引和使用機制。建立和完善科技報告、科技評估、科研信用等基礎制度,深入推進科技管理行政權力運行網上公開。建立科技決策咨詢制度,推進科技智庫建設。明晰市、縣兩級有關科技管理事權和職能定位,加強縣市區基層科技管理部門機構與隊伍建設,加快構建統籌協調、科學有效的科技治理體系。

    (三)改進研發組織體系

    建立以創新成果應用為導向的評價標準,形成“企業出題、政府立題、協同解題”的協同創新機制,支持企業與高校、科研院所以資本為紐帶,以項目為依托,聯合組建優勢互補、風險共擔的協同創新利益共同體。擴大高校、科研院所自主權,賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權,實行以增加知識價值為導向的分配政策,激發科技人員科研積極性。發展面向市場的新型研發機構,在承擔科技項目和人才引進等方面與公辦科研機構實行一視同仁的支持政策。

    (四)壯大科技人才隊伍

    深化人才發展體制機制改革,全面落實高校、科研院所等企事業單位和社會組織的用人自主權,改進人才培養支持機制,探索建立以創新創業為導向的人才培養機制。加強產業人才需求預測,建立人才優先發展保障機制,加快培育重點行業、重要領域、戰略性新興產業人才。深入實施“雙百”工程,引進、支持、培養一批高層次人才。在全省統一部署下,持續深化職稱制度改革,貫徹落實向科技人才、企業人才傾斜的職稱政策。

    (五)完善監測評估機制

    完善指標測評,以對標對表、對責為抓手,采用政府監督指導,責任主體自我測評,第三方評估機構開展專業評估的方式,定期評估規劃的執行情況,監督檢查規劃主要任務和重大專項工作的實施完成情況。完善科技創新考核機制,將主要任務細分到年度工作中,逐年考核實現情況。

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