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    其他綜合頻道

    宜春市人民政府印發關于降本增效促進市場主體發展若干政策措施的通知


    來源:operation14
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    為深入貫徹落實省第十五次黨代會、市第五次黨代會和市抓落實活動年“三拼三促”工作會議精神,統籌疫情防控和經濟社會發展,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?進一步降低企業成本,加大助企紓困力度,激發市場主體活力和創造力,落實《江西省常態化疫情防控背景下支持中小微企業和個體工商戶健康發展若干措施》(贛府廳發〔2021〕32號)《江西省關于降本增效促進市場主體發展若干政策措施》(贛府發〔2022〕2號)相關政策要求,結合我市實際,制定以下政策措施

    為深入貫徹落實省第十五次黨代會、市第五次黨代會和市抓落實活動年“三拼三促”工作會議精神,統籌疫情防控和經濟社會發展,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?進一步降低企業成本,加大助企紓困力度,激發市場主體活力和創造力,落實《江西省常態化疫情防控背景下支持中小微企業和個體工商戶健康發展若干措施》(贛府廳發〔2021〕32號)《江西省關于降本增效促進市場主體發展若干政策措施》(贛府發〔2022〕2號)相關政策要求,結合我市實際,制定以下政策措施。

    一、減稅降費

    1.實施小微企業普惠性優惠政策。對小型微利企業、個體工商戶減免所得稅。自2021年1月1日至2022年12月31日,對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收個人所得稅。對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按12.5%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。(責任單位:市稅務局)

    2.完善研發費用加計扣除政策。企業當年10月份預繳申報第3季度(按季預繳)或9月份(按月預繳)企業所得稅時,可以自主選擇就前三季度研發費用享受加計扣除優惠政策。對10月份預繳申報期未選擇享受優惠的,可以在來年辦理上年度企業所得稅匯算清繳時統一享受。對于制造業企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照實際發生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。加大增值稅留抵退稅力度,符合條件的先進制造業納稅人全額退還增量留抵稅額,促進制造業企業科技創新和更新改造。2022年,繼續對加工貿易企業內銷暫免征收緩稅利息。(責任單位:市稅務局)

    3.延續實施全年一次性獎金單獨計稅政策等個人所得稅優惠政策。全年一次性獎金不并入當月綜合所得,以全年一次性獎金收入除以12個月得到的數額單獨計算納稅;納稅人年度匯算需補稅但年度綜合所得收入不超過12萬元或年度匯算需補稅金額不超過400元的免予補稅;外籍個人有關津補貼、中央企業負責人任期激勵單獨計稅等個人所得稅優惠政策執行期限延長至2023年12月31日;上市公司股權激勵單獨計稅的政策執行期限延長至2022年12月31日。(責任單位:市稅務局)

    4.延續疫情防控相關減稅政策。對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金及單位發給個人的預防藥品等實物免征個人所得稅政策執行期限延長至2023年12月31日。(責任單位:市稅務局)

    5.對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅;為支持高校辦學,優化高校后勤保障服務,對高校學生公寓(是指為高校學生提供住宿服務,按照國家規定的收費標準收取住宿費的學生公寓)免征房產稅;對與高校學生簽訂的高校學生公寓租賃合同,免征印花稅;對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%稅率征收污染防治第三方企業所得稅;以上稅收優惠政策執行期均延長至2023年12月31日。(責任單位:市稅務局)

    6.繼續延長階段性降低失業和工傷保險費率政策。持續實施普惠性失業保險穩崗返還政策,充分發揮江西省社會保險信息系統作用,通過加強后臺數據比對、發送《穩崗返還告知書》等形式做到精準發放,實現“免申即享”經辦新模式。(責任單位:市人社局、市財政局)

    7.對小微企業2022年工會經費,繼續實行先征收后全額返還支持政策。深化行業協會商會亂收費專項清理整治活動,不斷鞏固“我為企業減負擔”專項行動成果,鼓勵行業協會商會對受新冠肺炎疫情影響較大的中小微企業和個體工商戶減免或調整會費與服務性收費。(責任單位:市總工會、市稅務局、市民政局、市商務局)

    8.在2021年中小企業寬帶和專線平均資費降低的基礎上,運營商加大對中小企業上云的資費優惠支持力度。持續開展商務樓宇寬帶接入市場聯合整治,打擊查處商務樓宇寬帶壟斷接入、強制消費、虛假宣傳、強行加價、物業提高門檻阻攔寬帶線路施工等行為,確保終端用戶享受到提速降費的實惠。[責任單位:市大數據局、市市監局、市住建局,各縣(市、區)政府]

    9.對承租國有房屋(包括國有企業和政府部門、高校、研究院所等行政事業單位房屋)從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶,免除2022年上半年2個月租金,政策申請截至2022年8月31日,鼓勵對老租戶實行“免申即享”新模式。鼓勵自有物業的大型商業企業適當減免經營困難的承租經營戶租金。[責任單位:市國資委、市財政局、市住建局、市機管中心、市商務局,各縣(市、區)政府]

    二、融資優惠

    10.加大對實體經濟融資支持力度,推動銀行機構開展“首貸提升”專項行動,進一步推動小微企業金融服務高質量發展,大力支持民營及科創企業發展,力爭2022年新增貸款500億元以上,新增上市公司1家以上。(責任單位:市金融辦、人行宜春市中支、宜春銀保監分局)

    11.做好人民銀行兩項支持中小微企業和個體工商戶直達工具轉換接續,普惠小微企業貸款延期還本付息支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具,從2022年起至2023年6月底,人民銀行對地方法人金融機構發放的普惠小微貸款,按照貸款余額增量的1%提供資金;普惠小微信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理,根據地方法人金融機構發放普惠小微信用貸款實際需求,合理提供支農支小再貸款支持。(責任單位:人行宜春市中支)

    12.做強做大市龍頭擔保機構,引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質押反擔保要求,保持低擔保費率,力爭保持平均擔保費率1%以下。(責任單位:市金融辦、宜春銀保監分局、市財政局)

    13.依托市公共信用信息共享平臺,加大信息共享力度,依法推動納稅、社保、住房公積金、水電氣、不動產等涉企數據有序有效接入省、市普惠金融綜合服務平臺,鼓勵企業通過自愿申報補充信息,推動銀行機構、擔保公司接入平臺。參與構建全省一體化地方征信平臺體系,全面提升中小微企業、新型農業經營主體等融資可得性和便利度,2022年力爭普惠型小微企業貸款新增140億元以上。[責任單位:市金融辦、人行宜春市中支、宜春銀保監分局、市發改委、市行政審批局、市國資委、市稅務局、市自然資源局、市公積金中心、市綜合執法局、宜春供電公司,各縣(市、區)政府]

    14.落實創業擔保貸款政策,2022年,新增擔?;?000萬元,根據實際發放情況,足額安排配套貼息資金。督促銀行機構積極配合有關部門做好創業擔保貸款業務,力爭“見擔即貸”,實現創業擔保貸款余額較年初增長,并不斷提高到期貸款回收率。(責任單位:市人社局、市財政局、人行宜春市中支、宜春銀保監分局)

    15.建立銀企對接長效機制,深入開展金融保鏈強鏈行動,提升銀企對接效率。鼓勵銀行依托產業鏈供應鏈信息,有序發展面向上下游小微企業的信用融資和應收賬款、預付款、存貨、倉單、動產等新型質押融資業務。(責任單位:市金融辦、宜春銀保監分局、市財政局)

    16.破解民宿、休閑農業等經營主體融資難問題,鼓勵金融機構結合自身信貸政策和當地實際情況,以承租農房租金、裝修工程款、旅游景區效益等投入資產和預期收益作為評估基礎,創新金融產品,積極提供融資服務,促進休閑旅游產業發展。(責任單位:市金融辦、宜春銀保監分局、市自然資源局、市文廣新旅局、市農業農村局)

    17.加強政府續貸周轉金的管理,按月監測、適時通報,確保普惠小微企業信貸投放力度不減。鼓勵為中小微企業提供短期過橋轉貸資金服務,切實發揮政府續貸周轉金作用,降低企業續貸成本。(責任單位:市金融辦、市財政局)

    18.推動國網“電e金服”與各類金融平臺、用電企業對接,為企業提供便捷的金融服務,幫助宜春電網上下游企業獲得電費貸款,釋放保證金,獲取供應鏈金融融資。(責任單位:宜春供電公司、市金融辦)

    19.持續開展中小微企業金融服務能力提升工程,引導金融機構在內部資金轉移定價、專項激勵費用補貼、績效考核權重、審批權限下放等方面,進一步向中小微企業和個體工商戶信貸業務傾斜。督促銀行業機構落實“內部績效考核指標中普惠金融類指標權重占比在10%以上”的監管要求,全面落實“三清單一檢視”制度,建立健全“敢貸、愿貸”的體制機制。(責任單位:人行宜春市中支、宜春銀保監分局、市金融辦)

    三、降低要素成本

    20.持續推進職業技能提升行動,完成年度職業技能提升行動培訓計劃。精準對接重點產業、支柱產業、特色產業用工需求,大力開展就業技能培訓和企業職工崗位技能培訓,落實職業培訓補貼政策。按照上級部署,將文旅企業、導游行業培訓納入職業技能提升行動范圍。(責任單位:市人社局、市財政局、市文廣新旅局)

    21.統籌構建“1+N”工業園區(經開區)人社服務平臺體系,在宜春經開區打造人力資源服務綜合體,在縣(市、區)建設完善工業園區人社服務平臺,進一步強化園區企業用工統籌。[責任單位:市人社局,宜春經開區管委會,各縣(市、區)政府]

    22.支持企業“共享用工”,對生產經營暫時困難、穩崗意愿強的企業,以及因結構調整、轉型升級長期停工停產企業,支持其與符合產業發展方向、短期內用人需求量大的企業開展“共享用工”,緩解企業季節性、臨時性缺工。員工需進行崗前培訓、轉崗培訓的,可按規定納入技能提升培訓范圍。(責任單位:市人社局)

    23.引導企業“專精特新”發展,打造一批制造業單項冠軍、專業化小巨人企業。對首次認定為省級專精特新企業的,由受益財政一次性獎勵10萬元,再次認定為專精特新企業的獎勵5萬元,同時,市財政予以等額配套獎勵。對首次認定為國家級、省級制造業單項冠軍或專業化小巨人企業的由受益財政分別獎勵20萬元、10萬元,市財政再等額配套獎勵。舉薦專精特新“小巨人”企業在江西聯合股權交易中心“專精特新板”掛牌展示。(責任單位:市工信局、市財政局、市金融辦)

    24.發揮“產業鏈鏈長制”協調推動作用,引導產業鏈上下游企業及相關職能部門,搭建服務對接平臺,開展產銷對接、產融對接、人才對接、技術對接等常態化對接服務。(責任單位:市工信局、市各重點產業鏈牽頭單位)

    25.組織開展供水供電供氣價格及收費專項檢查,依法查處價格違法行為。規范供水供電供氣企業經營行為,物業公共部位、公用設施和配套設施的運行維護費用等,應通過物業費、租金或公共收益等解決,不得以水電氣費用為基數加收服務類費用。督促供水供電供氣企業,全面梳理自查現行收費項目和標準,取消不合理收費,降低偏高收費標準。[責任單位:市發改委、市綜合執法局、市市監局、市住建局、市財政局、宜春供電公司,各縣(市、區)政府]

    26.統籌用好工業發展等相關專項資金,加大對企業節能改造的支持力度。著力用好綠色稅收、綠色信貸、碳排放交易、用能權交易等市場化手段,支持產業綠色低碳改造。(責任單位:市工信局、市財政局、市發改委、市生態環境局)

    27.主動對接省口岸“三同”試點,爭取資金支持。推動中歐班列健康發展,在宜春海關報關大廳設立中歐班列業務辦理專窗,對中歐班列出口貨物優先安排檢驗。保障宜春至寧波鐵海聯運班列常態化運行,降低進出口物流成本。發展鐵水聯運,推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”。規范港口、鐵路貨場收費,在網站和服務場所公示收費標準。通過業務培訓、上門服務等加快國際貿易“單一窗口”功能應用。[責任單位:市商務局、市財政局、市發改委、宜春海關、市交通局、宜春車務段、有關縣(市、區)政府]

    28.綜合運用現有建設資金支持渠道、按規定享受城鎮土地使用稅優惠、保障合理用地需求、落實農村建設的保鮮倉儲設施用電價格支持、城市配送冷藏車便利通行等政策,將冷鏈物流作為公共服務設施納入國土空間規劃和有關詳細規劃,支持冷鏈物流設施建設發展,進一步降低冷鏈物流運輸成本。[責任單位:市財政局、市發改委、市商務局、市稅務局、市自然資源局、市供銷社,各縣(市、區)政府]

    四、激發消費

    29.鼓勵全市各級政府實施消費促進政策,2022年全市統籌資金1000萬元派發消費券,支持零售、餐飲、旅游和文體等領域消費,舉辦當季促消費啟動儀式、指導開展各類節慶促銷會展活動。[責任單位:市商務局,各縣(市、區)政府]

    30.推進電商發展,加強與知名平臺對接,以線上消費熱點為導引,開展專場電商促銷、電商節、特色品牌專區、直播帶貨等線上讓利促銷,壯大網絡銷售新消費。舉辦贛品網上行、雙品網購節、網上年貨節、電商直播節等系列活動,持續激發大眾消費熱情。(責任單位:市商務局)

    31.支持商業步行街戶外營銷活動,依法優化和簡化對零售、餐飲企業裝修、戶外廣告設施設置等事項審批,放寬戶外店招設置和場外促銷活動的限制。推廣“民宿”新模式,重點打造明月山溫湯、靖安中源、銅鼓大塅等三大高端精品民宿集聚區。引導各地推出一批具有本地特色的美食或小吃,參與“贛菜美食文化節”評選活動,打造具有宜春特色的名店、名宴、名菜、名點、名小吃等美食名片,豐富餐飲消費供給。(責任單位:市行政審批局、市綜合執法局、市商務局、市文廣新旅局)

    32.鼓勵各地對受新冠肺炎疫情沖擊影響較大的景區、景點,實施階段性減免門票等措施。推廣宜春文化和旅游消費一卡通,定期推出“文化旅游消費季”等文旅促銷活動,開展月亮文化旅游節等文旅節慶,促進旅游消費。[責任單位:市文廣新旅局、市發改委,各縣(市、區)政府]

    33.培育中醫藥康養、文化養心等一批中高端旅游消費產品,提升餐飲、住宿、購物、娛樂等“軟性”旅游消費比例。著力打造溫泉養生游、山岳風光游、鄉村度假游、古城古村游、紅色體驗游、踏春賞花游、休閑農業游、文化演藝游、歷史名勝游、禪宗文化游等特色文旅精品線路。引導圖書館、博物館、美術館、旅游景區等文化和旅游場所增加參與性和體驗性文旅融合消費項目。(責任單位:市文廣新旅局、市發改委)

    五、降低制度性交易成本

    34.精簡簡易低風險項目審批,劃定低風險項目適用范圍,將地上面積不大于2000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫納入簡易低風險項目。優化簡易低風險項目辦理流程,實行施工圖設計文件審查告知承諾制,同時通過工程規劃和施工許可并聯辦理、市政公用服務單位提供“零”服務、簡化聯合驗收和不動產登記流程,3個工作日內完成不動產首次登記,全流程辦理時間縮短至20個工作日內。(責任單位:市行政審批局、市住建局、市自然資源局)

    35.加強建筑領域企業信用等級評估管理,在工程質量保證金預留比例1%—3%基礎上,鼓勵各地對信用評級評估為“優”“良好”的企業可分別下調50%和30%。在建設工程招投標領域全面實行銀行保函和電子保函等方式代替現金形式的保證金,全面推廣使用履約保函擔保代替現金形式擔保,切實減輕企業現金壓力。[責任單位:市住建局,各縣(市、區)政府]

    36.優化企業信用修復,線上在“信用宜春”網站開設修復專欄,線下開設修復窗口,印發修復流程電子手冊,常態化開展修復業務培訓。對企業出現失信行為并按規定申請信用修復的,自接到申請之日起,于5個工作日內完成信用修復的初審和復審,依法依規重塑企業信用,營造良好信用環境。

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